|
colspan=2 width=327 height=57 valign=bottom >Организация Объединенных Наций | E/C.12/AZE/3 | |||
 | Экономический и Социальный Совет | Distr.: 16 May 2011 Original: Russian | ||
Комитет по экономическим, социальным
и культурным правам
Осуществление Международного пакта
об экономических, социальных и культурных правах
Третьи периодические доклады, представленные государствами-участниками в соответствии
со статьями 16 и 17 Пакта
Азербайджан*
[1]
[29 сентября 2009 года]
Третий периодический доклад правительства Азербайджанской Республики, представляемый в соответствии со статьями 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
Содержание
Пункты Стр.
I. Введение 127 4
II. Информация по отдельным статьям Пакта 28608 8
Статья 1 2834 8
Статья 2 3571 9
Статья 3 7293 15
Статья 45 94 20
Статья 6 95142 20
Статья 7 143209 28
Статья 8 210236 40
Статья 9 237282 43
Статья 10 283370 51
Статья 11 371431 62
Статья 12 432481 69
Статья 13 482517 78
Статья 15 518608 87
III. Информация по отдельным предложениям и рекомендациям,
содержащимся в заключительных замечаниях Комитета в отношении
второго периодического доклада 609801 104
I. Введение
1. Представляемый в соответствии со статьями 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доклад является третьим периодическим докладом о принятых правительством Азербайджанской Республики мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав.
2. Распоряжением президента Азербайджанской Республики № 157 от 13 февраля 2009 года была учреждена Рабочая группа по подготовке третьего периодического доклада Азербайджанской Республики по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, в состав которой были включены представители министерств иностранных дел, внутренних дел, финансов, юстиции, экономического развития, молодежи и спорта, труда и социальной защиты населения, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, образования, Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, Государственного Комитета Статистики, Государственного Комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев, Государственного Комитета по земле и картографии, Государственного Фонда Социальной Защиты, Конфедерации Профессиональных Союзов, Агентства по авторским правам и Аппарата Омбудсмана. Наряду с экспертами государственных структур, к работе над докладом были привлечены эксперты неправительственных организаций.
3. 18 марта 2009-го года в Азербайджанской Республике был проведен референдум "О дополнениях и изменениях в Конституцию Азербайджанской Республики". На основе референдума были приняты ряд изменений и дополнений в Конституцию, которые вступили в силу 31 марта 2009 года.
4. На основе изменений в статье 12 Конституции ("Высшая цель государства"), высшей целью государства является обеспечение гражданских прав и свобод и достойного уровня жизни для граждан Азербайджанской Республики.
5. В соответствии с изменениями в статье 15 Конституции ("Экономическое развитие и государство"), Азербайджан на основе рыночных отношений создает условия для социально направленного развития экономики
6. В соответствии с Конституцией, гражданские права и свободы обеспечиваются в полном соответствии с международными договорами.
7. Согласно части II статьи 148 Конституции, "международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, - неотъемлемая составная часть системы законодательства Азербайджанской Республики".
8. В статье 151 Конституции Азербайджанской Республики предусматривается, что "при возникновении противоречия между нормативно-правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской Республики и акты, принятые путем референдума), и межгосударственными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, применяются международные договоры".
9. Таким образом, Конституция Азербайджанской Республики является правовым актом прямого действия, а права и свободы, закрепленные в Конституции, действуют непосредственно.
10. В деле обеспечения прав и свобод человека важную роль сыграли Указ Президента "О мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина", Государственная программа в области защиты прав человека и Национальный план деятельности по защите прав человека в Азербайджанской Республике.
11. Для координации претворения в жизнь Национального плана деятельности была создана Рабочая группа, возглавляемая Омбудсменом страны. В работе Рабочей группы, наряду с государственными органами, активное участие принимают представители неправительственных организаций.
12. Азербайджанская Республика участвует в большинстве универсальных и региональных договоров в области прав человека, включая семь основополагающих международных договоров.
13. 11 июня 2009 года в рамках Универсального периодического обзора Совета по правам человека был принят национальный доклад Азербайджанской Республики (A/HRC/WG.6/4/AZE/1).
14. Необходимо отметить, что в рамках указанного Обзора были высоко оценены меры, предпринятые Правительством Азербайджанской Республики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, включая реформы, осуществляемые в социально-экономической области.
15. Основные макроэкономические показатели Азербайджанской Республики и государственные бюджетные расходы на социальные мероприятия указаны соответственно в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Макроэкономические показатели по Азербайджанской Республике
(в процентах к предыдущему году)
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Валовой внутренний продукт | 111,2 | 110,2 | 126,4 | 134,5 | 125,0 | 110,8 |
| Промышленная продукция | 106,1 | 105,7 | 133,5 | 136,6 | 124,0 | 106,0 |
| Основные капитальные вложения | 173,8 | 135,4 | 116,6 | 115,2 | 123,8 | 134,3 |
| Продукция сельского хозяйства | 105,6 | 104,6 | 107,5 | 100,9 | 104,0 | 106,1 |
| Перевозка грузов транспортом общего пользования | 111,7 | 106,6 | 109,4 | 113,5 | 115,1 | 109,2 |
| Объем услуг связи | 123,0 | 131,4 | 138,1 | 123,0 | 127,3 | 128,2 |
| Розничный товарооборот | 110,9 | 113,0 | 113,2 | 113,5 | 115,3 | 116,1 |
| Платные услуги населению | 111,7 | 116,4 | 126,1 | 142,1 | 133,8 | 129,7 |
| Внешнеэкономический товарооборот, в том числе: | 136,1 | 136,7 | 120,0 | 136,0 | 101,1 | 466,5 |
| объем экспорта | 119,5 | 139,6 | 120,2 | 146,6 | 95,1 | 788,3 |
| объем импорта | 157,7 | 133,9 | 119,8 | 125,1 | 108,5 | 125,4 |
| Доходы населения | 114,3 | 114,9 | 122,3 | 126,5 | 142,7 | 137,8 |
| Доходы на душу населения | 113,5 | 113,9 | 121,0 | 125,1 | 141,1 | 136,2 |
| Среднемесячная номинальная заработная плата работающих | 122,7 | 128,5 | 124,3 | 120,6 | 144,8 | 124,2 |
| Численность зарегистрированных безработных | 106,7 | 102,9 | 100,7 | 95,6 | 94,0 | 87,8 |
| Индекс потребительских цен | 102,2 | 106,7 | 109,6 | 108,3 | 116,7 | 120,8 |
Таблица 2
Государственные бюджетные расходы страны на социальные мероприятия
(миллион манат) ( 1 AZN ( манат) =1,25 доллар США )
| Расходы на социально-культурные мероприятия | в том числе: | ||||||
| на здраво- охра- нение | в процентах на социально-культурные мероприятия | на социальную защиту | в процентах на социально-культурные мероприятия | на социальное обеспечение | в процентах на социально-культурные мероприятия | ||
| 2003 | |||||||
| Всего | 535,2 | 55,3 | 10,3 | 153,6 | 28,7 | 60,4 | 11,3 |
| в процентах к ВВП | 7,5 | 0,8 | х | 2,1 | х | 0,8 | х |
| 2004 | |||||||
| Всего | 642,2 | 73,5 | 11,4 | 168,8 | 26,3 | 67,6 | 10,5 |
| в процентах к ВВП | 7,5 | 0,9 | х | 2,0 | х | 0,8 | х |
| 2005 | |||||||
| Всего | 843,3 | 115,3 | 13,7 | 217,7 | 25,8 | 87,2 | 10,3 |
| в процентах к ВВП | 6,7 | 0,9 | х | 1,7 | х | 0,7 | х |
| 2006 | |||||||
| Всего | 1049,7 | 162 | 15,4 | 330,3 | 31,5 | 11,2 | 1,1 |
| в процентах к ВВП | 5,6 | 0,9 | х | 1,8 | х | 0,1 | х |
| 2007 | |||||||
| Всего | 1670,3 | 257,2 | 15,4 | 578,4 | 34,6 | 16,4 | 1,0 |
| в процентах к ВВП | 5,9 | 0,9 | х | 2,0 | х | 0,1 | х |
| 2008 | |||||||
| Всего | 2312,6 | 346,3 | 15,0 | 825,3 | 35,7 | 21,1 | 0,9 |
| в процентах к ВВП | 6,1 | 0,9 | х | 2,1 | х | 0,1 | х |
16. Принятый путем референдума в 2002 году Акт "О внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики", предоставил каждому право непосредственно обжаловать в Конституционном Суде нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, акты муниципалитетов и судов, нарушающие права и свободы и противоречащие положениям Конституции страны.
17. Согласно Конституционному Закону Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (омбудсмене) Азербайджанской Республики" от 28 декабря 2001 года, был учрежден институт омбудсмена. Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) Азербайджанской Республики в праве, в связи с нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, актами муниципалитетов и судов, нарушающими права и свободы человека, обратиться в установленном законом порядке в Конституционный Суд Азербайджанской Республики с запросом для решения Конституционным Судом Азербайджанской Республики вопросов, указанных в пунктах 1-7 части III статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики.
18. За период деятельности Уполномоченного по правам человека в общей сложности ей поступило 42.260 обращений. Только в 2008 году число поступивших обращений составило 8.600. 93% общего числа обращений составили жалобы (86,6% это жалобы только за 2008 г.). 38,8% жалоб за 2003-2008 гг. (42,6% жалоб за 2008 г.) касаются нарушений гражданских прав. 61,2%, в том числе 57,4% за 2008 г. посвящены экономическим, социальным и культурным правам.
19. Омбудсмен, в соответствии с Конституционным Законом "Об Уполномоченном по правам человека Азербайджанской Республики", отказалась от рассмотрения 52,6%, жалоб (51,2% за 2008 г.), которые не входили в рамки ее полномочий; в которых факт нарушения права наступил более года назад; которые являлись анонимными; в случае если уже ведется судебный процесс по данному делу; при отсутствии новой информации, фактов и доказательств по вторично поданной жалобе. Уполномоченный взяла на рассмотрение 47,4% ( 48,8% за 2008г.) жалоб. Уполномоченный, за период своей деятельности удовлетворила 35,7% (43,3% за 2008 г.) поступивших жалоб.
20. В целях приведения осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике в соответствие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека), 24 декабря 2002 года был принят Конституционный Закон Азербайджанской Республики "О регулировании осуществления прав и свобод человека в Азербайджанской Республике". Согласно статье 1 Закона ни одно положение Конституции Азербайджанской Республики и настоящего Конституционного закона не может истолковываться или пониматься государственными органами, организациями или отдельными лицами как положение, создающее правовую основу для деятельности или действий, направленных на ликвидацию прав и свобод человека и гражданина или ограничение их в большей степени, чем предусмотрено Конституцией Азербайджанской Республики и Конституционным Законом.
21. Основным препятствием для развития Азербайджана является продолжающаяся агрессия соседней Армении и вызванные ею тяжелые последствия.
22. В результате агрессии и этнической чистки от азербайджанцев, как из территории самой Армении, так и оккупированных азербайджанских земель, в Азербайджане сегодня насчитывается более миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, среди которых есть также лица, принадлежащие к различным меньшинствам. В Азербайджане сложилась тяжелейшая гуманитарная ситуация. Ежегодно сотни стариков, женщин и детей умирают в лагерях для беженцев в результате болезней и эпидемий.
23. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в своих резолюциях 822 (1993) от 30 апреля 1993 года, 853 (1993) от 29 июля 1993 года, 874 (1993) от 14 октября 1993 года и 884 (1993) от 11 ноября 1993 года осудил оккупацию территории Азербайджанской Республики, подтвердил уважение суверенитета, территориальной целостности, нерушимость границ Азербайджанской Республики, недопустимость применения силы для приобретения территории и потребовал немедленного прекращения военных действий и враждебных актов, а также немедленного, полного и безоговорочного вывода всех оккупационных сил из оккупированных районов Азербайджана.
24. В 1996 году на саммите глав государств ОБСЕ были выработаны следующие рекомендованные Сопредседателями Минской группы ОБСЕ принципы урегулирования вооруженного конфликта, поддержанные всеми государствами – членами ОБСЕ, за исключением Армении:
a) территориальная целостность Республики Армения и Азербайджанской Республики;
b) правовой статус Нагорного Карабаха, определенный в Соглашении, основанном на самоопределении, предоставляющем Нагорному Карабаху самую высокую степень самоуправления в составе Азербайджана;
c) гарантированная безопасность для Нагорного Карабаха и всего его населения, включая взаимные обязательства по обеспечению соблюдения всеми Сторонами положений урегулирования.
25. В резолюции 1416, принятой Парламентской Ассамблеей Совета Европы 25 января 2005 года, Ассамблея ссылается на вышеуказанные резолюции Совета Безопасности и настоятельно призывает соответствующие стороны соблюдать их.
26. Генеральная Ассамблея на своем 86-м пленарном заседании 14 марта 2008 года приняла резолюцию A/RES/62/243, вновь подтверждающую территориальную целостность Азербайджанской Республики, требуя немедленного вывода армянских вооруженных сил.
27. Несмотря на однозначные требования Совета Безопасности и других вышеуказанных организаций, Армения продолжает по сегодняшний день удерживать оккупированные азербайджанские территории и наращивать на них свой военный потенциал.
II. Информация по отдельным статьям Пакта
Статья 1
28. Азербайджанская Республика подтверждает неуклонную приверженность праву народов на самоопределение, свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие.
29. В статье 16 Конституционного акта "О государственной независимости Азербайджанской Республики" говорится: "Азербайджанская Республика в соответствии с общепризнанными нормами международного права строит свои отношения с другими государствами на основе принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы применения силы, неприкосновенности государственных границ, регулирования споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела других государств, уважения к правам и основным свободам человека, равенства народов и их права на самоопределение, сотрудничества государств, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств".
30. Право народов на самоопределение имеет исключительное значение для народа Азербайджана, который, последовательно реализуя это право, законно восстановил свою независимость.
31. Статья 2 Конституции Азербайджанской Республики, принятой путем всенародного референдума 12 ноября 1995 года и вступившей в силу 27 ноября 1995 года, гласит, что "свободно и независимо решать свою судьбу и определять свою форму правления – суверенное право народа Азербайджана".
32. Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право непосредственно путем всенародного голосования – референдума и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем свободного, тайного и личного голосования.
33. Азербайджанская Республика убеждена, что руководящие ориентиры демократических обществ – равенство, уважение закона, соблюдение прав человека, свобода выбора и терпимость – должны быть в равной степени применимы к международным отношениям. В основе же последних должны лежать принципы суверенитета, равенства и территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела и мирного сосуществования.
34. Азербайджанская Республика исходит из того, что эффективная реализация права на самоопределение не должна быть истолкована как повод для посягательства на территориальную целостность, национальное единство и этническую гармонию независимого государства. Азербайджанская Республика выступает за придание праву народов на самоопределение его изначального, истинного значения, который не размывает, а напротив, укрепляет национальную независимость, суверенитет и территориальную целостность государств, правительства которых отражают интересы всего населения страны без каких-либо различий.
Статья 2
35. Согласно пункту III статьи 25 Конституции Азербайджанской Республики, "государство обеспечивает равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, занимаемой должности, убеждения, принадлежности политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям. Запрещается ограничивать права и свободы человека и гражданина по расе, национальности, религии, языку, полу, происхождению, убеждению, политической и социальной принадлежности".
36. В соответствии с дополнением к статье 25 Конституции, вступившей в силу 31 марта 2009 года, никому, в соответствии с пунктом III данной статьи Конституции, не может быть причинен ущерб, не могут быть предоставлены привилегии и льготы, или же не может быть отказано в предоставлении льгот и привилегий.
37. Кроме того, в пункте V указывается, что каждый обеспечивается равными правами в отношении государственных органов и принимающих решения, уполномоченными государственной властью, связанными с правами и обязательствами.
38. Согласно статье 69 Конституции Азербайджанской Республики, иностранцы и лица без гражданства находящиеся в Азербайджанской Республике, могут пользоваться всеми правами и должны выполнять все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором, стороной которого является Азербайджанская Республика. Права и свободы иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Азербайджанской Республики, могут быть ограничены только в соответствии с нормами международного права и законами Азербайджанской Республики.
39. При этом принцип равенства прав каждого находит также свое отражение в специальных законах, регулирующих различные сферы общественной жизни (деятельность судов, прокуратуры, полиции и т.д.), основы правового положения специальных субъектов (дети, иностранцы, инвалиды, больные и т.д.), содержащих правила осуществления какой-либо деятельности (процессуальное законодательство, предпринимательская деятельность).
40. Согласно статье 4 Закона Азербайджанской Республики "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" от 13 марта 1996 года, иностранцы и лица без гражданства независимо от социального и имущественного положения, расовой и имущественной принадлежности, пола, языка пользуются всеми правами и свободами и исполняют все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики.
41. Согласно статье 20 вышеуказанного закона, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Азербайджанской Республике, имеют право вступать в общественные объединения на общих основаниях с гражданами Азербайджанской Республики, если не предусмотрены иные правила.
42. В соответствии со статьей 11 Закона иностранцы и лица без гражданства в трудовых отношениях пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане Азербайджанской Республики, если законодательством и международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, не предусмотрены иные правила.
43. В Законе "О трудовых пенсиях" от 7 февраля 2006 года отражено право иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Азербайджанской Республики, на обеспечение трудовой пенсией наравне с гражданами Азербайджанской Республики.
44. В Законе "О социальных пособиях" от 7 февраля 2006 года отражено право иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Азербайджанской Республики, на получение ежемесячного и единовременного пособия на условиях и в порядке, устанавливаемых для граждан Азербайджанской Республики.
45. В Закон "Об авторском праве и смежных правах" от 5 июня 1996 года в 2008 году были внесены дополнения, на основании которых действие данного Закона, в соответствии с международными договорами и на основе принципа взаимности наряду с гражданами Азербайджана, было распространено также и на иностранцев и лиц без гражданства.
46. В соответствии с изменениями, внесенными в 2008 году в Закон "Об адресной государственной социальной помощи" от 15 марта 1999 года, иностранцы, постоянно проживающие на территории Азербайджанской Республики, включены в круг лиц, учитываемых при назначении семье адресной государственной социальной помощи.
47. Помимо этого, социальные и экономические права иностранцев и лиц без гражданства отражены в изменениях, внесенных в Законы "О государственной тайне" от 7 сентября 2004 года, "Об онкологической помощи" от 23 мая 2006 года, "О Государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц" от 12 декабря 2003 года и другие законы.
48. Согласно Закону Азербайджанской Республики "О трудовой миграции" от 28 октября 1999 года, каждый трудоспособный иностранец, а также лицо без гражданства, достигшее 18 лет, имеет право осуществлять оплачиваемую трудовую деятельность на территории Азербайджанской Республики.
49. В соответствии со статьей 13 Трудового кодекса Азербайджанской Республики, принятого 1 июля 1999 года, иностранцы и лица без гражданства при нахождении в Азербайджанской Республике могут пользоваться всеми трудовыми правами наравне с гражданами Азербайджанской Республики. Также запрещено ограничение трудовых прав иностранцев и лиц без гражданства, предусмотренных данным Кодексом и другими нормативно-правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных законом и недопустимо установление в области трудовых отношений преимущественных прав иностранцам и лицам без гражданства по сравнению с гражданами Азербайджанской Республики.
50. Статья 16 Трудового кодекса предусматривает, что в трудовых отношениях запрещается допускать любую дискриминацию между работниками по признаку гражданства, пола, расы, веры, национальности, языка, места жительства, имущественного положения, социального происхождения, возраста, семейного положения, убеждения, политических взглядов, принадлежности к профессиональным союзам или другим общественным объединениям, служебного положения, а также на основе других факторов, не связанных с деловыми качествами, профессиональными навыками, результатами труда работника, определение непосредственно или косвенно на основе этих факторов преимуществ и льгот, а также ограничение их прав.
Таблица 3
Распределение отдельных национальностей Азербайджанской Республики
по статусу экономической активности и занятости по итогам переписи
населения 1999 года приводится в нижеследующей таблице:
| Национальности | тыс. человек | % занятых к экономически активному населению | |
| экономически активное население | в том числе занятое население | ||
| Все население | 3400,3 | 2847,7 | 83,7 |
| в том числе: | |||
| азербайджанцы | 3064,5 | 2555,7 | 83,4 |
| Лезгины | 77,7 | 68,9 | 88,7 |
| Русские | 62,9 | 50,3 | 80,0 |
| Армяне | 54,4 | 45,9 | 84,4 |
| Талышы | 37,6 | 36,2 | 96,3 |
| Аварцы | 25,3 | 24,1 | 95,3 |
| Турки | 18,5 | 17,4 | 93,9 |
| Татары | 12,8 | 10,1 | 79,4 |
| Украинцы | 12,5 | 9,9 | 79,5 |
| Цахуры | 7,6 | 6,9 | 89,9 |
| Грузины | 7,2 | 6,6 | 91,1 |
| Курды | 5,6 | 4,2 | 74,5 |
| Таты | 4,3 | 3,9 | 91,0 |
| Евреи | 3,2 | 2,6 | 82,3 |
| Удины | 1,9 | 1,3 | 68,1 |
| другие национальности | 4,3 | 3,7 | 84,5 |
51. Необходимо отметить, что в апреле 2009 года была проведена перепись населения Азербайджанской Республики. Итоги переписи будут опубликованы в 2011 году.
52. Реализуемые Азербайджаном крупномасштабные международные, и в частности региональные проекты по добыче и транспортировке нефти и газа, общественно-политическая стабильность в стране, поток иностранного капитала и создание благоприятных условий в сфере бизнеса, макроэкономическая стабильность и высокие темпы экономического развития являются основными факторами способствующими притоку иностранцев.
53. В Азербайджанской Республике иностранные граждане занимаются трудовой деятельностью в основном в сфере промышленности, строительства, транспорта, торговли и услуг.
54. Если в 2003 году число зарегистрированных иностранных работников в Азербайджанской Республике составило 3951 человек, то по данным на апрель 2009 года их число достигло 4643 человек.
Таблица 4
Основные количественные показатели иностранцев, занимающихся
трудовой деятельностью на основе индивидуального разрешения,
по сферам экономической деятельности на 1 апреля 2009 года
Всего: 4 643 человека
| № | Сфера экономической деятельности | Количество иностранцев | % по итоговым подсчетам |
| 1 | Нефть | 1620 | 34,89% |
| 2 | Строительство | 1341 | 28,88% |
| 3 | Обрабатывающая промышленность | 437 | 9,41% |
| 4 | Торговля и автомобильный сервис | 242 | 5,21% |
| 5 | Производство электрической энергии, газа и воды | 202 | 4,35% |
| 6 | Обслуживание | 194 | 4,18% |
| 7 | Транспорт и коммуникации | 187 | 4,03% |
| 8 | Отели и общественное питание | 137 | 2,95% |
| 9 | Образование | 125 | 2,69% |
| 10 | Финансовая деятельность | 87 | 1,87% |
| 11 | Медицина | 52 | 1,12% |
| 12 | Сельское хозяйство | 19 | 0,41% |
Таблица 5
Удельный вес иностранцев, работающих в Азербайджанской Республике
на основе индивидуального разрешения, по странам происхождения
на 1 апреля 2009 года
| № | Страна | Количество иностранцев | % по итоговым подсчетам |
| 1 | Турция | 1969 | 42,41% |
| 2 | Великобритания | 548 | 11,80% |
| 3 | Грузия | 301 | 6,48% |
| 4 | Индия | 284 | 6,12% |
| 5 | Российская Федерация | 202 | 4,35% |
| 6 | Малайзия | 144 | 3,10% |
| 7 | Китай | 137 | 2,95% |
| 8 | Филиппины | 107 | 2,30% |
| 9 | Бангладеш | 87 | 1,87% |
| 10 | Туркмения | 87 | 1,87% |
| 11 | Иран | 86 | 1,85% |
| 12 | Германия | 66 | 1,42% |
| 13 | США | 60 | 1,29% |
| 14 | Италия | 59 | 1,27% |
| 15 | Пакистан | 46 | 0,99% |
| 16 | Казахстан | 40 | 0,86% |
| 17 | Украина | 35 | 0,75% |
| 18 | Хорватия | 20 | 0,43% |
| 19 | Сингапур | 19 | 0,41% |
| 20 | Франция | 18 | 0,39% |
| 21 | Таджикистан | 18 | 0,39% |
| 22 | Беларусь | 17 | 0,37% |
| 23 | Канада | 17 | 0,37% |
| 24 | Румыния | 17 | 0,37% |
| 25 | Австралия | 15 | 0,32% |
| 26 | Таиланд | 15 | 0,32% |
| 27 | Другие | 229 | 4,93% |
55. Иностранцы могут работать в Азербайджанской Республике после получения индивидуального разрешения на осуществление оплачиваемой трудовой деятельности.
56. Индивидуальное разрешение на осуществление оплачиваемой трудовой деятельности выдается сроком на 1 год и может быть продлено 4 раза каждый раз на срок не более 1 года. Заявление на получение индивидуального разрешения на осуществление иностранцами оплачиваемой трудовой деятельности на территории Азербайджана подается работодателем.
57. После получение индивидуального разрешения работодатели должны заключить трудовой договор с трудовым мигрантом согласно Трудовому кодексу Азербайджанской Республики.
58. В трудовых договорах, заключенных между юридическими или физическими лицами и трудящимся-мигрантом, могут быть предусмотрены другие условия, позволяющие улучшить социальную защиту трудящегося-мигранта.
59. Согласно национальному законодательству трудящийся-мигрант имеет право в любое время в установленном законодательством порядке расторгнуть трудовой договор и покинуть пределы Азербайджанской Республики. Трудящемуся-мигранту не запрещается выезжать в государство происхождения, либо в иное государство.
60. В вопросах связанных с условиями труда, оплатой труда, рабочего времени и времени отдыха, а также социальным обеспечением, трудящиеся-мигранты имеют равные права с гражданами Азербайджанской Республики. Трудовые отношения трудящихся-мигрантов регулируются Трудовым Кодексом Азербайджанской Республики.
61. Согласно законодательству Азербайджанской Республики трудящиеся-мигранты могут получить пенсию за период работы на территории Азербайджанской Республики.
62. Возмещение ущерба в связи с трудовыми увечьями трудящихся-мигрантов осуществляется на одинаковых основах и на правах равных с правами граждан Азербайджана.
63. Трудящиеся мигранты имеют право обращаться в судебные инстанции на тех же основах и условиях что и граждане Азербайджана в соответствии со статьями 292 и 294 Трудового Кодекса.
64. Утвержденное Указом Президента Азербайджанской Республики от 25 июля 2006 года "Государственная Миграционная Программа (2006-2008 гг.) Азербайджанской Республики" имело существенное значение для защиты прав мигрантов.
65. В рамках реализации Государственной программы Азербайджанской Республики по миграции (2006-2008 гг.) были осуществлены следующие мероприятия:
- усовершенствованы существующие формы статистической отчетности в сфере трудовой миграции
- определены правила предоставления статуса иммигранта иностранцам и лицам без гражданства
- усовершенствованы Правила предоставления иностранцам индивидуального разрешения на занятие оплачиваемой трудовой деятельностью на территории Азербайджанской Республики
- проводятся мероприятия по созданию Единого миграционного информационного центра
- учреждены правила добровольного размещения и содержания иностранцев и лиц без гражданства, в отношении которых было принято решение о выдворении их за пределы Азербайджанской Республики, в Центре содержания незаконных мигрантов Государственной Миграционной Службы
- разработан проект Правил установления квот по привлечению иностранцев и лиц без гражданства к оплачиваемой трудовой деятельности на территории Азербайджанской Республики
- разработан проект Правил по адаптации иммигрантов к местным условиям в Азербайджанской Республике
- разработан проект Стратегии Азербайджанской Республики по реадмиссии.
66. Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 марта 2007 года была создана Государственная миграционная служба.
67. С целью совершенствования законодательства в этой области, были внесены изменения и дополнения в законодательные акты в сфере миграции, в соответствии с которыми определен срок временного пребывания на территории страны иностранных граждан и лиц без гражданства, разработан механизм, предоставляющий им право на временное и постоянное проживание в Азербайджане. В настоящее время подготавливается проект миграционного кодекса.
68. Помимо этого, 4 марта 2009 года Президентом Азербайджанской Республики подписан Указ о применении принципа "единого окна" в управлении миграционными процессами.
69. Одним из новшеств является то, что со дня применения принципа "единого окна" отменяются выдаваемые иностранцам и лицам без гражданства въездные и выездные визы, получившим разрешение на временное или постоянное проживание в Азербайджане. Таким образом, данная категория лиц, может выезжать из страны и возвращаться в Азербайджан на основании паспортов и соответствующих удостоверений, выданных Государственной службой миграции.
70. Вместе с тем, с целью выполнения обязательств, вытекающих из статьи 2 настоящего Пакта, Азербайджанская Республика сотрудничает с международными организациями.
71. Так, в рамках пятилетнего проекта "Гражданское Общество на 2005-2010 годы" неправительственной организацией США "Каунтерпарт Интернэшнл" осуществляются меры по усилению потенциала организаций гражданского общества для эффективной защиты своих интересов и продвижения гражданской активности путем усиления возможностей граждан определять и отдавать предпочтение своим интересам.
Статья 3
72. 10 октября 2006 года был принят Закон Азербайджанской Республики "Об обеспечении гендерного (мужского и женского) равенства".
73. Основной целью Закона является устранение всех форм дискриминации по половой принадлежности, создания мужчинам и женщинам равных возможностей в политической, экономической, социальной, культурной и иных сферах общественной жизни.
74. В соответствии с указанным Законом дискриминацией не считается следующее:
a) установленные Трудовым кодексом Азербайджанской Республики льготы, привилегии и дополнительные гарантии для женщин;
b) призыв мужчин на действительную военную (альтернативную) службу; установленный законом различный для мужчин и женщин пенсионный и брачный возраст;
c) в соответствии со статьей 15 Семейного Кодекса Азербайджанской Республики, ограничение права мужчины требовать расторжения брака;
d) создание мужчинам и женщинам различных условий в учреждениях по отбыванию наказания;
e) осуществление специальных мероприятий в целях обеспечения гендерного равенства.
75. Согласно пункту 2 статьи 15 Закона государство обеспечивает для мужчин и женщин равные возможности для осуществления права на социальное обеспечение, на получение адресной государственной помощи и других социальных льгот.
76. Данным законом также устанавливаются льготы, привилегии и дополнительные гарантии для женщин, в том числе различный для мужчин и женщин пенсионный возраст, создание мужчинам и женщинам дифференцированных условий в вопросах исполнения наказаний,осуществление специальных мероприятий в целях обеспечения гендерного равенства.
77. В соответствии с Законами Азербайджанской Республики "О политических партиях" и "О профессиональных союзах" при вступлении мужчин и женщин в профсоюзы и в политические партии должны быть предусмотрены равные возможности.
78. 6 февраля 2006 года на базе Государственного комитета по женским вопросам был создан Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей. Одним из основных направлений деятельности Комитета является обеспечение гендерного равенства, сокращение уровня половой дискриминации и предотвращение насилия в отношении женщин и детей.
Таблица 6
Численность населения по полу
(на начало года, тысяч человек)
| Годы | Все население | в том числе: | Городское население | в том числе: | Сельское население | в том числе: | |||
| мужчины | женщины | мужчины | женщины | мужчины | женщины | ||||
| 2003 | 8202,5 | 4023,0 | 4179,5 | 4154,3 | 2027,0 | 2127,3 | 4048,2 | 1996,0 | 2052,2 |
| 2004 | 8265,7 | 4058,5 | 4207,2 | 4254,3 | 2077,6 | 2176,7 | 4011,4 | 1980,9 | 2030,5 |
| 2005 | 8347,3 | 4103,7 | 4243,6 | 4298,3 | 2101,4 | 2196,9 | 4049,0 | 2002,3 | 2046,7 |
| 2006 | 8436,4 | 4152,2 | 4284,2 | 4356,6 | 2131,9 | 2224,7 | 4079,8 | 2020,3 | 2059,5 |
| 2007 | 8532,7 | 4205,0 | 4327,7 | 4397,6 | 2154,1 | 2243,5 | 4135,1 | 2050,9 | 2084,2 |
| 2008 | 8629,9 | 4258,1 | 4371,8 | 4464,8 | 2189,2 | 2275,6 | 4165,1 | 2068,9 | 2096,2 |
| 2009 | 8730,3 | 4313,0 | 4417,3 | 4519,5 | 2217,7 | 2301,8 | 4210,8 | 2095,3 | 2115,5 |
| (в процентах) | |||||||||
| Годы | Все население | в том числе: | Городское население | в том числе: | Сельское население | в том числе: | |||
| мужчины | женщины | мужчины | женщины | мужчины | женщины | ||||
| 2003 | 100,0 | 49,1 | 50,9 | 100,0 | 48,8 | 51,2 | 100,0 | 49,3 | 50,7 |
| 2004 | 100,0 | 49,1 | 50,9 | 100,0 | 48,8 | 51,2 | 100,0 | 49,4 | 50,6 |
| 2005 | 100,0 | 49,2 | 50,8 | 100,0 | 48,9 | 51,1 | 100,0 | 49,5 | 50,5 |
| 2006 | 100,0 | 49,2 | 50,8 | 100,0 | 48,9 | 51,1 | 100,0 | 49,5 | 50,5 |
| 2007 | 100,0 | 49,3 | 50,7 | 100,0 | 49,0 | 51,0 | 100,0 | 49,6 | 50,4 |
| 2008 | 100,0 | 49,3 | 50,7 | 100,0 | 49,0 | 51,0 | 100,0 | 49,7 | 50,3 |
| 2009 | 100,0 | 49,4 | 50,6 | 100,0 | 49,1 | 50,9 | 100,0 | 49,8 | 50,2 |
Таблица 7
Число женщин на 1000 мужчин
(на начало года)
| Годы | Все население | В городских поселениях | В сельской местности |
| 2003 | 1039 | 1050 | 1028 |
| 2004 | 1037 | 1048 | 1025 |
| 2005 | 1034 | 1045 | 1022 |
| 2006 | 1032 | 1044 | 1019 |
| 2007 | 1029 | 1042 | 1016 |
| 2008 | 1027 | 1040 | 1013 |
| 2009 | 1024 | 1038 | 1010 |
